编者按：《干部教育研究》2024年第5期刊发湖南省委党校（行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）赵凯明的文章《全流程创新干部教育培训机制》，现予以转载，以飨读者。

机制是事物稳态发展的保障和持续优化迭代的前提。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。”这是各级党校的重大政治任务，是党校干部教育培训工作全链条、全要素、全环节创新的系统工程。聚焦健全常态化培训特别是基本培训机制，党校系统积极探索推进“需求—供给—效果”多要素融合、多环节贯通、多主体协同的体制机制创新，有力推动基本培训工作格局优化调整、任务落地见效。

 一、围绕精确、精实、精准、精细，推进党校干部教育培训需求端覆盖到位、科学适配 

需求端工作重点是解决“培训谁”“培训什么”的问题。凡事预则立，不预则废。需求研究向前延伸一公里，党校干部教育培训质效就向好迈进一大步。 

精确测算基本培训对象，确保做到分级分类、全面覆盖。按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》、《干部教育培训工作条例》规定，会同组织部门明确本级党校职责范围内的培训对象，精确测算基本培训对象总量。一是确定基本培训对象。基本培训的对象，就是《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确的各级党政领导干部、公务员、国有企业领导人员、事业单位领导人员、年轻干部、理论宣传骨干、高层次人才、基层干部、党员。要坚持抓住“关键少数”和实现全覆盖相结合的原则，统筹推进、逐级落实领导干部和党员培训任务。省、市、县三级党校要精确统计基本培训对象，细分不同类别、不同层级、不同岗位应训党员干部总量。二是补齐基本培训短板。对标《干部教育培训工作条例》的学时规定和《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》的学时量化指标，按照5年一个周期，倒推各类别、各层级干部接受基本培训的层次群体分布和年度人数总量。再对比当前已完成的培训数量，精准计算一个周期内实现全覆盖每年需扩大的培训规模，摸清实际情况与落实基本培训任务目标存在的差距。根据这一数据，有计划地采取组织调训、集中轮训、系统培训、专题研讨等多种方式，分级分类、因地制宜推进全覆盖培训。 

精实做好需求调研，确保摸清摸准摸透培训需求。提升基本培训质量，关键是要解决好党校教育供给不平衡不充分和学员日益增长的多样化深层次培训需求之间的矛盾。需求调研能够为培训提供方向，确保培训资源高效配置。一是精准把握需求调研的覆盖维度。需求调研应当坚持问题导向，以满足党和国家事业发展需要为准则，紧扣组织需求、岗位需求、干部需求展开，把培训需求找准抓实。二是科学构建需求调研工作机制。要以全面提高干部现代化建设能力为重点，持续提升需求调研工作的精度和实效，明晰调研要点、明确调研对象，综合运用多种调研方式，如对参训对象及其所在单位开展座谈访谈、问卷调查等，精准把握不同类别、不同层级、不同岗位干部的培训需求。通过科学分析、精准归类，形成学员需求调查分析报告及需求清单，为进一步增强培训供需匹配度，提升培训针对性、有效性提供方向与路径。 

精准匹配培训供需，确保培训有力有序有效开展。干部教育培训供给与干部岗位职责需求精准匹配，才能实现教与学的深度融合、互促共进、有效提升。一要根据需求调研情况，科学设置相应班次。将不同类别、不同层级、不同岗位干部的不同需要进行细化分类，根据干部培训需求有针对性地在相应的培训班次、课程体系中作出调整和完善。不同班次的人数设置和学制安排既要考虑一致性，也要关注差异性。二要强化供需双向联动，制定详细的调训计划并兼顾灵活性。党校要加强与干部所在单位的沟通协商，根据干部教育培训目标和培训对象的实际情况制定调训计划。调训计划要根据形势任务需要和具体情况弹性安排，通过适当调整优化班次和学制，为不同领域、不同层级、不同岗位的干部“量身定做”培训计划，更好实现工学衔接，持续提升培训供给和岗位工作实际需求匹配度。 

精细制定培训方案，确保施训因班而异、有的放矢。教学培训方案是开展教学活动的直接依据，重在精准制定和规范实施。一要坚持守正创新、与时俱进，做到一脉相承。基本培训不是另起炉灶、另搞一套，精准制定基本培训教学方案不是完全摈弃原有方案另搞一套，而是在既有培训方案基础上不断优化。围绕培训内容更加科学、培训方式更加多样、培训周期更加合理、培训管理更加规范等目标，对症下药、合理优化。二要坚持“量体裁衣”、各具特色，确保“一班一策”。因培训主题、培训对象、培训学制等方面的差异性，不同班次的培训方案应各有差别。始终坚持需求导向、供需平衡、精准施教，充分考虑培训班次的特点，逐项细化、量化、具体化培训目的、培训内容、教学组织、培训方式要求，确保培训方案、教学计划与培训班次适配。 

二、聚焦有力、科学、规范、即时，推进党校干部教育培训供给端格局调整、流程再造 

供给端的工作主要是解决“教什么”“怎么教”的问题。工欲善其事，必先利其器。培训供给向下深耕一公里，党校干部教育培训质效就向上提升一大步。 

建设“三库两网两平台”，为培训提供强有力的教学支撑。数字化赋能干部教育培训已形成普遍共识。湖南省委党校已经完成“三库两网两平台”（师资库、课程库、案例库，专通视频网络、互联网视频网络，融媒体宣传平台、一体化信息平台）数字体系的重塑，夯实了全省党校系统落实基本培训任务的支撑底座，驱动全省党校系统教学培训业务重构、流程再造、体系重塑。一是高标准建设“三库”。湖南省委党校坚持全球视野、共享理念，建设高水平师资库；坚持需求牵引、问题导向，聚焦“突出党的创新理论武装和党性教育，加强能力培训”，建设高质量课程库；坚持实践指向、能力导向，建设务实管用的高标准案例库。目前，“三库”集聚了全国5000余名优秀教师、7000余门优质课程和一批可复制、可推广的典型案例，并已出台课程、师资和案例库管理办法，共享“三库”资源实施的“线上+线下”双线义务送教、市县党校按需点播省委党校基本培训课程、统筹领导干部上讲台开展的“共享课堂”、党校公开课等创新举措取得良好成效。二是专业化建设和使用“两网”。数字技术的飞速发展为现代化干部教育培训打下了扎实基础。湖南省委党校探索运用专业化数字赋能方式，会同有关部门在全省建设安全、便捷的教学专通视频网络，目前14个市级党校和50%的县级党校已接通使用，互联网视频网络也已覆盖全省县级党校，依托“两网”开展的网络培训已实现规模化、常态化、机制化运行。三是一体化建设“两平台”。实现数字化、智能化管理是提高党校办学治校水平的重要引擎。湖南省委党校在加强“智慧校园”“智慧课堂”建设的基础上，大力推进融媒体宣传平台、一体化信息平台建设。在融媒体平台建设方面，建成了“红麓”系列互联网前端平台、“湖南网上党校”平台、融媒体中心云平台，打造了多媒体融合生态矩阵，成为党校有力发挥党的思想理论建设生力军作用的重要载体。在一体化信息平台建设方面，以“省主建、市县（行业）主用”模式，推动建设以“1+3+4+N”（1套基础底座+3个前端服务+4个中台集控+N个后台应用）为主要内容的一站式教学、科研和管理信息平台。目前已在湖南省委党校基本培训班次投入使用。湖南省委党校将探索构建“党校知识大模型”，面向市县党校推广一体化信息平台，以信息化、数字化、智能化促进资源统筹和常态协作，为推动全省党校系统优质资源共享提供技术服务和平台支撑。 

把握对象特点和培训目标，科学务实组织开展教学活动。科学组织教学活动，灵活务实选用教学方法，是提升干部教育培训供给质量的有效手段。一要区分各类班次重点任务。按照精准施教原则，基本培训应当根据不同班次的特点，突出不同的教学重点。进修班以引导学员运用所学理论研究重大现实问题、指导工作实践为主，培训班以系统安排党的理论教育、党性教育、履职能力培训和相关知识培训为主，理论研修班以引导学员系统学习研究党的基本理论、提高理论素养为主，专题研讨班主要围绕党中央重大决策部署和国家重大战略需求、地方党委和政府中心工作确定专题、开展研讨。二要创新教育培训方式方法。综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式、行动学习等教学方法，改教师“填鸭式”“满堂灌”的传统授课方式为师生双向互动的教学方式。多倾听学员的工作体会、工作困惑，有针对性地答疑解惑，让学员“带着问题来、带着答案回”。授课教师要将理论性与实践性深度融合，提高教学水平，促进教学相长。 

坚持自律和他律的统一，全面严格规范培训管理。坚持严以治校、严以治教、严以治学，是提升干部教育培训质量的重要保障，同时要防止把从严治校形式化、简单化。从严治校不仅是他律，更是自律，必须把自律和他律统一起来。一是用从严管理强化他律约束。严格培训纪律、规范学员管理，通过落实学风督察制度，持续完善监督、检查、考核、评价、反馈的学员管理全链条闭环机制，努力营造学习之风、朴素之风、清朗之风。二是以严肃认真和团结活泼实现自律自觉。应当强化信任和爱护，让学员感受到关心关爱，培育“团结、紧张、严肃、活泼”的培训氛围，激发学员学习的内生动力，静心、潜心、专心学习，把他律的外在要求不断内化为自律的行为表现。湖南省委党校在学员管理中注重严管和厚爱相结合，突出学员主体地位，优化调整班主任督查形式，持续提升学员自主管理质效。开学后及时成立学员自主管理委员会和班支两委。学员自主管理委员会常态化自主开展学风督查、作风检查和情况通报，各班次书记、班长定期讲评班级情况和学员表现，形成了自我管理、自我约束、自我成长的良好氛围。三是让党性教育贯穿学习全过程。党性教育的形式既要强调严肃认真，也要注意生动活泼。湖南省委党校通过常态化组织开展党性教育现场教学、学员论坛、读书沙龙、过“政治生日”、学习心得分享等形式丰富的活动，推动党性教育更加触及灵魂，使学员在党校的学习过程成为锤炼党性修养的过程，让学员始终处于党性锻炼的浓厚氛围之中。 

强化培训质量即时测评，助力培训迭代升级。培训质量即时测评是准确评估、推动提升干部教育培训供给质量的重要手段。一要明确培训质量评估内容、标准和方式。根据《干部教育培训工作条例》要求，在开展评估时重点做好班次评估（培训设计、培训实施、培训管理、培训效果等）和课程评估（教学态度、教学内容、教学方法、教学效果等）。坚持围绕评估内容科学制定测评标准。在课程评估上既体现课程共通性，坚持“一把尺子量到底”：在教学方式方面，重点测评能否熟练运用多种教学方式、教学互动情况是否良好；在教学效果方面，重点测评讲授是否令人信服、产生实效。又充分考虑课程差异性，坚持“量体裁衣”，为不同课程分类制定相应的特色化评估标准。在培训质量评估方式上，兼顾综合性和灵活性，通过采取学员座谈访谈、课后定性评价、培训整体质量问卷调查等方式，做好信息收集、汇总和分析，确保评估结果客观全面。今年以来，湖南省委党校已明确质量评估及反馈工作实施方案与工作流程，拟定了基本培训班次学员整体满意度调查问卷、不同类型课程教学评价标准、培训质量评估报告模板，完成了基本培训班次培训质量整体评估首次预测试，评估工作自秋季学期起在各班次全面推开。二要强化培训质量即时测评。在培训过程中，应强化培训质量评价工作的即时性，对所有课程均采取“一课一评、课后即评、评完反馈”的形式。对学员反馈的问题和意见，要及时形成问题列表和建议清单，督促相关部门及时整改。问题清单要指向明确、一目了然，不能过于宽泛模糊。建议清单要针对具体问题给出切实可行的建议，不能“只擅长找问题却给不了解决办法”。同时，相关部门要快速响应，形成整改方案并抓好落实，助力培训迭代升级，推动培训质效持续提升。 

三、紧盯反馈、改进、转化、塑造，推进党校干部教育培训效果端做细做实、做优做强 

效果端的工作主要是解决“教得怎么样”“教学如何相长”的问题。善于总结才能不断取得新胜利。效果端的工作延伸一公里，党校干部教育培训质效就推进一大步。 

全面做细周期性、阶段性培训质量评估和反馈。干部教育培训结束后的评估和反馈，是对一个周期或一个阶段基本培训工作进行总结与复盘。将评估结果反馈给相关部门和个人，这是提升教育培训质量的重要环节。做好评估和反馈工作，一要高质高效地撰写培训质量评估报告。建立科学的培训质量评估指标体系，并区分不同班次和培训内容撰写评估报告，切忌“千篇一律”“一个模子套到底”。培训班次或轮次结束后，综合运用学员教学评估系统和学员满意度调查获取的相关数据，根据课堂教学、党性教育现场教学、实践教学的不同情况，聚焦培训设计、培训组织、培训管理、培训效果等方面，及时撰写培训质量评估报告。培训质量评估报告应包含正反向评价，既要总结成绩和提炼经验，也要真实客观地分析培训过程中存在的问题，准确分析问题成因并给出对策建议。二要及时反馈培训质量评估报告。评估报告形成后，要及时向多主体反馈，推动任课教师及时改进教学态度、教学内容、教学方法，引导教研部门完善课程内容、提升教学质量，督促教务、后勤保障等部门召开工作复盘会，以案例分析的形式，对课程设计、师资选配、培训组织、学员管理、后勤保障等方面存在的问题进行分析与反思，切实加强改进。 

全面做实每一轮培训的对照改进和提质增效。对照改进对提升干部教育培训质效具有重要促进作用。做实对照改进，一要对培训质量跟踪问效。跟踪问效即按照一定人数比例，定期或不定期在不同班次中选取特定学员开展追踪回访。可以通过电话回访、集中座谈或问卷调查等方式，追踪了解回访对象思想动态、工作表现和评价反映。重点了解学员培训结束半年或一年内在工作岗位的训用结合情况。通过跟踪问效反馈，整合提炼促进学员能力提升的好经验好做法，为下一轮或下一班次精准施训做好前期准备工作。二要推动教学支撑迭代升级。评估结果和跟踪问效的反馈要作为改进教学、确定课程评价等次以及调整完善课程库、师资库、案例库的重要依据。及时回应反馈的问题，通过改善内容、优化方式方法推进高水平师资库、高质量课程库、高标准案例库动态调整。 

全面做优复盘总结、持续迭代和学用转化工作机制。教学是提升培训质效的核心所在，而制度则是其稳固的基石。一要健全复盘总结工作机制。在培训的每一个重要节点，特别是每次培训告一段落之后，相关部门应进行详尽的复盘活动。通过深入剖析培训流程，精确查找存在的不足与短板。同时，建立健全复盘报告制度，将复盘结果形成书面报告，为后续的培训改进提供依据，有力保障干部教育培训体系的健康运行与培训质量的稳步提升。二要优化持续迭代工作机制。积极借鉴其他干部培训机构的先进经验和成功做法，紧密结合自身实际情况与特点，不断改进创新教育培训方法与手段，如定期更新培训师资库、引入新的教学技术和工具等。三要完善学用转化工作机制。学用转化是干部教育培训的落脚点，也是衡量培训成果的重要标尺。应将学用转化作为常态化要求，贯穿于培训的全过程，确保学用转化与培训前的需求调研、培训中的教学内容以及培训后的效果跟踪紧密相连、相互促进。建立培训成果展示平台，鼓励学员学用结合、分享经验，使有益经验得到充分吸收与利用，为下一轮培训实践提供借鉴与参考，从而推动干部教育培训工作迈上新台阶。 

全面做强品牌、扩大影响、推广经验、形成氛围。塑造品牌是促进干部教育培训质效提升的重要动能。塑造品牌要从打造、宣传、使用三个方面共同发力。一是打造品牌，包括品牌教师、品牌课程、品牌案例、品牌班次。品牌教师的打造以“全国知名且师风师德佳”为标准，努力培养造就一批政治强、信念坚、业务精、作风好的高素质名师大家。品牌课程的打造以满足组织需求、岗位需求、干部需求为导向，努力打造一批解渴管用，受学员欢迎，学员发自内心愿意听、听得进，听了都说好、听了还想听的优质课程。品牌案例的打造要充分展现习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，努力打造一系列有时代味、前瞻性，突出地方特色，既接天线又接地气的精品案例课程。品牌班次打造要突出“一班一品”“一班一特”，坚持效果导向，努力打造一批“班风学风优、学习成果多、各方评价高”的新时代精品班次。二是宣传品牌。通过多种媒介平台积极推广宣传，注重宣传的时效性，不断扩大品牌影响力和知名度，努力形成品牌效应。三是用好品牌。优秀品牌是可供学习借鉴的成功案例。应当深度挖掘品牌教师、品牌课程、品牌案例、品牌班次背后蕴含的党校办学治校规律和干部教育培训规律，促进优秀师资、课程、案例、班次的打造、推广和复制。 

基本培训是指在干部教育培训中具有基础性、主体性、牵引性的培训任务，是教育培训机构尤其是党校最重要的、必须要完成的培训任务。培训全流程机制创新管全局、管根本、管长远，是一项理论性、实践性、系统性极强的艰巨任务。湖南省党校系统将深入贯彻落实党中央精神，围绕“训前四精”“训中四要”“训后四做”，积极稳妥推进新时代党校干部教育培训各项工作系统集成、数字赋能、实效倍增，确保基本培训往深里走、往实里走。