编者按：为进一步做好经济社会发展重大理论与实践问题对策性研究工作，更好发挥党校“为党献策”的独特价值，突出党校学员特点和优势，为推动湖南经济社会高质量发展贡献党校智慧和力量，湖南省委党校（行政学院）红麓融媒体中心特推出“策论三湘”栏目，长期面向全省党校（行政学院）系统学员征稿。

本期刊发湖南省委党校（行政学院）2025年春季学期选调生示范培训班学员，长沙市望城区委常委、区委办主任黄雪峰的文章《凝聚创新创业力量开创“十五五”发展新局》。

习近平总书记强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。今年全国两会期间，湖南省委书记沈晓明向全国青年发出邀约：“背了双肩包就能来湖南创业。”充分表明了我省大力推进创新创业工作的坚定决心。

图片来源：新湘评论

展望“十五五”，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，区域发展竞争持续加剧，必须站在政治、全局和战略的高度，把创新创业工作摆在更加突出的位置，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供坚实支撑。

在创新创业方向上更加聚焦

方向选择决定努力成效，湖南正围绕习近平总书记擘画的“三高四新”美好蓝图，深入贯彻新发展理念，加快推进“三个高地”建设。乡村全面振兴、文旅融合发展，这些领域同样是创新创业工作必须聚焦的重点方向。

要以创新创业加快新技术研发。通过组织精锐科研力量开展攻关，全力突破技术短板，攻克“卡脖子”难题，持续改造提升传统产业，巩固延伸优势产业，发展壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，全面提升现代化产业体系的核心竞争力。

要以创新创业加快新模式探索。在商业模式、运营模式、盈利模式、管理模式等方面大胆创新，打破原有的产业链、供应链、价值链格局，实现人才、土地、资金、数据等各类生产要素的高效组合与优化配置。

要以创新创业加快新业态培育。在现代商贸、交通运输、软件信息、文化旅游、房地产、教育、医疗、中介、科技服务、数字经济等领域，进一步丰富产业业态，更好满足市场多元需求，积极拓展经济新增长点。

2025年湖南省（国际）创新创业大赛参赛选手现场答辩。图片来源：红网时刻

在创新创业主体上更加突出

抓创新创业工作不能眉毛胡子一把抓、平均用力，必须突出最有优势、最具潜力、最为迫切的群体，通过招实引强、培优育强、招才引智、纾困解难等措施，分类施策、精准发力。

要突出转型升级的企业群体。大力支持各类企业紧跟市场需求和行业发展趋势，加大综合创新和项目投资力度，全面提升发展效益，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。

要突出智力密集的科研院所群体。通过全面深化科研院所改革，强化对科研资源的高效统筹、对科研人员的激励保障，进一步提升基础研究和应用研究效能，建立健全产学研合作机制，促进科研成果转化为现实生产力。

要突出青春活力的高校学生群体。通过加强创新创业培训、降低创新创业门槛等措施，帮助他们找准自身定位、消除内在顾虑、顺利迈出事业发展的第一步。

要突出备受关注的再就业群体。完善就业帮扶体系，重点支持引导农民工、退役军人、特殊困难群体和低收入群体再就业，帮助其提振发展信心、提升创业就业能力，在服务大局中加快增收致富。

在创新创业保障上更加有力

创新创业过程中面临许多困难挑战，需要各级各部门全力保驾护航，共同营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。

要强化政策支持。切实树牢用户思维，针对广大创新创业者的所思所想所盼，进一步优化各项支持政策，做好各级各类政策的集成文章，建立快捷高效的政策落实机制，确保政策务实管用、最大程度发挥作用。

要强化平台赋能。紧密结合长沙全球研发中心城市建设，围绕创新创业全领域全流程，进一步建好用好各类平台载体，促进不同产业、不同领域、不同地域的平台紧密协作，更好集聚各类创新创业要素。

要强化金融供给。深化金融改革，支持银行、保险等金融机构开发相关金融产品，鼓励国有企业设立创投基金，健全基金决策、容错和激励机制，积极探索政府领投、社会跟投等有效模式，为广大创新创业者播撒金融“及时雨”、按下成长“快进键”。