编者按：《新湘评论》2024年第14期刊发了湖南省委党校（行政学院）妇女理论教研部讲师罗敏的文章《建立健全基层减负长效机制》，现予以转载，以飨读者。

习近平总书记在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察时强调，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，要坚持以问题为导向，持续深化整治形式主义、官僚主义问题，建立健全基层减负长效机制，真正将基层干部从忙碌的工作中“解脱”出来、从紧绷的状态中“挣脱”出来、从被动的应付中“摆脱”出来。

建立健全部门权责下沉的准入机制。一是厘清不同层级、部门、岗位之间的权责边界，持续整治基层会议多、台账多、考核多等问题，进一步明确村（社区）的定位，引导村（社区）聚焦主责、服务群众、回归自治。二是建立“应尽之责”和“应减之负”职责清单。实行“清单管理”，科学规范“属地管理”，确需乡镇（街道）尤其是村（社区）承担的职责，要建立事前审批准入机制，不得随意向基层摊派任务。三是建立“需求侧”权力清单，推动政府部门权力下放。以乡镇（街道）、村（社区）治理需求为导向，倒逼上级政府部门的权力下放，破解基层“权小、责大、事多”的困局，防止基层“小马拉大车”，推进乡镇（街道）“赋能增权”。

建立健全基层干部考核的激励机制。一是教育引导基层干部树立和践行正确政绩观，科学制定基层干部考核指标体系。加强统筹力度，避免频繁督查、多头考核等现象，避免基层干部被过度“掐尖”借调，减少基层“留守”干部工作任务翻番的负担。力戒以“温馨提示”替代“通知公告”“红头文件”，以“一票否决”表示“对上负责”“压实责任”等形式主义、官僚主义问题。二是建立健全重基层重实干重担当的干部选拔任用机制。加大对长期扎根基层一线、服务偏远山区等干部选拔任用的政策支持，形成“县直部门一把手往乡镇（街道）走、县级领导班子成员从乡镇（街道）提”的干部培养、选拔、任用新格局。三是建立健全基层干部容错纠错机制。既要严管厚爱、容纠并举，又要打击诬告陷害、恶意举报等违法行为，还要建立澄清正名、激浊扬清等保护机制。

建立健全数字技术赋能的作用机制。一是夯实基层数字基础设施，提高基层干部数字化素养。建立专业人才深入基层锻炼的工作机制，提高基层数字化水平，推动基层“数治”。二是发挥数字技术优势，整合跨区域、跨层级、跨部门的数据信息，合并同类项、规避重复项、剔除冗余项，将碎片化的“数据网”转化为整体性的“数据库”，使数据“一次填报、随时可取”，减轻基层干部“指尖上”的负担。三是全面整治政务APP、小程序，取缔、关停或合并“僵尸类”“空壳类”政务平台，逐步推动政务服务由“多地多窗多次”办理转向“一地一窗一次”办理、由“线下办理”转变为“线上智理”，加快推进“数字减负”，真正实现工作效率和治理效能的同步提升。