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罗敏:建立健全基层减负长效机制
2024-08-08 19:58:05 字号:

罗敏:建立健全基层减负长效机制

编者按:《新湘评论》2024年第14期刊发了湖南省委党校(行政学院)妇女理论教研部讲师罗敏的文章《建立健全基层减负长效机制》,现予以转载,以飨读者。

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习近平总书记在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察时强调,党中央明确要求为基层减负,坚决整治形式主义、官僚主义问题,要精兵简政,继续把这项工作抓下去。深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神,要坚持以问题为导向,持续深化整治形式主义、官僚主义问题,建立健全基层减负长效机制,真正将基层干部从忙碌的工作中“解脱”出来、从紧绷的状态中“挣脱”出来、从被动的应付中“摆脱”出来。

建立健全部门权责下沉的准入机制。一是厘清不同层级、部门、岗位之间的权责边界,持续整治基层会议多、台账多、考核多等问题,进一步明确村(社区)的定位,引导村(社区)聚焦主责、服务群众、回归自治。二是建立“应尽之责”和“应减之负”职责清单。实行“清单管理”,科学规范“属地管理”,确需乡镇(街道)尤其是村(社区)承担的职责,要建立事前审批准入机制,不得随意向基层摊派任务。三是建立“需求侧”权力清单,推动政府部门权力下放。以乡镇(街道)、村(社区)治理需求为导向,倒逼上级政府部门的权力下放,破解基层“权小、责大、事多”的困局,防止基层“小马拉大车”,推进乡镇(街道)“赋能增权”。

建立健全基层干部考核的激励机制。一是教育引导基层干部树立和践行正确政绩观,科学制定基层干部考核指标体系。加强统筹力度,避免频繁督查、多头考核等现象,避免基层干部被过度“掐尖”借调,减少基层“留守”干部工作任务翻番的负担。力戒以“温馨提示”替代“通知公告”“红头文件”,以“一票否决”表示“对上负责”“压实责任”等形式主义、官僚主义问题。二是建立健全重基层重实干重担当的干部选拔任用机制。加大对长期扎根基层一线、服务偏远山区等干部选拔任用的政策支持,形成“县直部门一把手往乡镇(街道)走、县级领导班子成员从乡镇(街道)提”的干部培养、选拔、任用新格局。三是建立健全基层干部容错纠错机制。既要严管厚爱、容纠并举,又要打击诬告陷害、恶意举报等违法行为,还要建立澄清正名、激浊扬清等保护机制。

建立健全数字技术赋能的作用机制。一是夯实基层数字基础设施,提高基层干部数字化素养。建立专业人才深入基层锻炼的工作机制,提高基层数字化水平,推动基层“数治”。二是发挥数字技术优势,整合跨区域、跨层级、跨部门的数据信息,合并同类项、规避重复项、剔除冗余项,将碎片化的“数据网”转化为整体性的“数据库”,使数据“一次填报、随时可取”,减轻基层干部“指尖上”的负担。三是全面整治政务APP、小程序,取缔、关停或合并“僵尸类”“空壳类”政务平台,逐步推动政务服务由“多地多窗多次”办理转向“一地一窗一次”办理、由“线下办理”转变为“线上智理”,加快推进“数字减负”,真正实现工作效率和治理效能的同步提升。

来源:新湘评论

作者:罗敏

编辑:彭团

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