编者按

《湖南日报》2024年8月22日刊发湖南省委党校（行政学院）法学教研部副教授周易茗的文章《加快形成人工智能产业健康发展环境》，现予以转载，以飨读者。

习近平总书记指出，加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。党的二十届三中全会要求，完善推动人工智能等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。湖南应集中政策要素供给，加快人工智能产业布局，完善产业发展制度保障，做强人工智能对于产业革新的“头雁”效能，在人工智能快速发展浪潮中形成优势、抢占先机，加快形成人工智能产业健康发展环境。

加快形成有利于人工智能产业发展的人文环境。习近平总书记指出要推动建立“以人为本”“智能向善”的人工智能发展环境。人工智能作为新质生产力的重要代表，需要人们从态度、观念、认知等方面构成新生事物不可或缺的社会文化环境。一方面需要人们认识其本质上的先进性、发展的合理性、趋势的不可逆转性。另一方面需要人类通过引导和掌控，防止人工与智能成为一对不可调和的矛盾。人工智能终究是人类的发明创造，其目标导向是造福人类而不是取代人类，其实现途径是改造现有传统产业而不是对传统产业“一破了之”。以无人驾驶为例，在加快推进无人驾驶技术运用的同时，应当在做好市场分析、扩大就业渠道、开展职业培训、实施“兜底”政策、梳理社会情绪等方面工作上下功夫。

加快形成确保人工智能安全、可靠、可控的技术环境。习近平总书记指出，“确保人工智能安全、可靠、可控”。技术本身是中立无害的，但技术的中立性并不意味着价值中立。有一个验证无人驾驶技术安全难题的经典伦理学实验：一辆失控的无人驾驶车辆即将撞上五个被绑在轨道上的人，而你站在一个可以改变车辆行驶轨道的杠杆旁，另一条轨道上只有一个被绑的人，你是否应该拉动杠杆，从而牺牲一个人的生命来拯救五个人？不同的伦理理论提供的是不同的决策思维。因此，要打造可审核、可监督、可追溯、可信赖的人工智能技术，确保人工智能始终处于人类的安全控制之下。

加快形成人工智能产业发展的政策环境。人工智能已经成为发展新质生产力的主要阵地，全国各地正摩拳擦掌，纷纷出台政策抢占发展先机。深圳市把人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，结合自身产业优势，在智能产品、应用场景、智能网联汽车等领域重点发力，提出“奋力打造人工智能先锋城市”的目标，打造全栈创新先锋、智能产品先锋、数据跨境先锋、场景应用先锋、智能驾驶先锋。湖南作为科教发达、制造业基础好、人才有优势的省份，应紧盯世界科技与产业革命潮流和东中部省份产业政策动态，盯住工程化能力较弱、工业大数据价值实现不够、应用场景数量不足质量不高、融合生态不优等瓶颈制约，立足实体经济这个根基，整合政策资源，加快形成推进人工智能与制造业全面深度融合的政策高地。

加快形成人工智能产业发展的法治环境。人工智能技术的迅速发展和广泛应用带来数据安全、算法偏见、技术依赖、信息失真等风险，亟须通过法治方式进行融贯性治理。习近平总书记指出：“要坚持促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。”这为立法、司法、执法提出了新的命题。从立法看，我国已制定出台网络领域立法150余部，搭建起我国网络法治的“四梁八柱”。但从总体看，人工智能领域的立法还处在地方先行探路的阶段。2024年6月，《湖南省数字经济促进条例》发布，该条例坚持问题导向和“有几条立几条”的原则，填补了湖南数字经济促进方面的法规空白，也为下一步智能驾驶领域立法打开了试卷。可以预见，互联网法院受理案件还将呈现增长态势。湖南或可推广长沙市成立知识产权法庭的成功做法，尝试建立互联网法院或法庭，先行在依法治理的组织构架上力求突破。