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陈文锋 赵振浩:答好科技与经济深度融合的创新“三问”
2024-08-15 10:40:01 字号:

陈文锋 赵振浩:答好科技与经济深度融合的创新“三问”

编者按

《湖南日报》2024年8月13日刊发湖南省委党校(行政学院)期刊社副主任、副研究员陈文锋、行政管理专业硕士研究生赵振浩的文章《答好科技与经济深度融合的创新“三问”》,现予以转载,以飨读者。

核心要素:

推动科技与经济深度融合,应将发展新质生产力作为“创新要干什么”的出发点,将锻造国家战略科技力量作为“谁来组织创新”的着力点,将深化教育科技人才体制机制一体改革作为“如何支持激励保护创新”的落脚点,加快构建支持全面创新体制机制。

党的二十届三中全会指出,构建支持全面创新体制机制。全面创新,包括统筹推进科技创新、理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新。其中,科技创新在全面创新中发挥着核心引领和根本动力源的作用。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上强调,“要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题,围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新,持续深化改革攻坚,加快建设全面创新的基础制度”。

我国已成为世界上具有重要影响力的科技大国,但科研和经济“两张皮”的情况依然不同程度存在,科技创新中的“孤岛现象”和创新资源碎片化等问题依然比较突出。因此,回答好创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新的创新“三问”,既是对创新底层逻辑的深刻把握,也是我们在全面创新中亟待回答的科技与经济深度融合的时代课题。

将发展新质生产力作为“创新要干什么”的出发点

搞清楚“创新要干什么”,要求我们在新发展阶段深刻认识和科学回答创新的新目标、新使命、新任务这一根本问题。

习近平总书记指出,“创新就是生产力,企业赖之以强,国家赖之以盛”。我国经济社会发展之所以取得举世瞩目的成就,离不开重视发挥科技创新的战略支撑作用,并以此破技术难题、拓发展空间、谋增长动力,有力地发展了社会生产力、释放了社会创造力。

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角。实现中国式现代化这个目标,高质量发展是首要任务,创新是一个决定性因素。这一方面需要新的生产力理论指导发展实践,另一方面需要通过新技术催生出一批新产业新业态新模式,更加强调创新活动与经济活动的交织交融,创新供给与市场需求的互联互促,进而实现发展动力转换、质量提升和效率改善。

习近平总书记指出,“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素”。新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。因此,我们比以往任何时候都更加需要将创新的新目标、新使命、新任务聚焦到发展新质生产力上来,加速前沿性、革命性、颠覆性技术突破,进而塑造发展新动能、新优势。

将锻造国家战略科技力量作为“谁来组织创新”的着力点

谁来组织创新,就是要求我们在新发展阶段深刻认识和科学回答创新的新引擎、新生态、新效能这一根本问题。

党的二十届三中全会指出,要“加强国家战略科技力量建设”“统筹强化关键核心技术攻关,推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化”。现代科技创新的复杂性和综合性,正推动创新由个体行动转向社会活动,涉及大学、研发机构、企业、政府部门、金融机构及各种咨询中介机构等资源要素。为此必须有一支能够体现国家意志、服务国家需求,召之能战、战之能胜的战略科技力量把这些创新资源调动起来、聚合起来,有组织地推进面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的重大科技创新,进而形成紧密合作、充满生机活力的创新生态体系。

世界科技强国竞争,比拼的正是国家战略科技力量。放眼全球,各主要国家凭借强大的国家战略科技力量,才能集中有效攻克重大科技问题。例如,美国拥有一批具备强大创新能力的国家实验室,德国组建亥姆霍兹国家研究中心联合会,日本以立法形式确立国立科研机构等。而我们拥有集中力量办大事这个重要法宝,动员全社会力量、调动各方面资源,取得了如“两弹一星”、探月工程、深海工程、超算、量子信息等一系列重大科技成果。

我国要在未来高科技领域占据一席之地,实现关键核心技术跨越式发展,还须继续依靠这一法宝,强化国家战略科技力量建设,完善国家实验室体系,优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局,推动形成原创性、引领性科技攻关的强大合力。

将深化教育科技人才体制机制一体改革作为“如何支持激励保护创新”的落脚点

支持激励保护创新,要求我们在新发展阶段深刻认识和科学回答创新的新机制、新导向、新动力这一根本问题。

党的二十届三中全会指出,“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能”。这是因为,国家发展要靠科技创新,科技创新要靠人才,人才培养要靠教育。支持激励保护创新,要从成为科技创新策源地和人才培养主阵地出发深化教育综合改革,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式,超常布局急需学科专业,加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养,以高质量教育兴人才、强科技;从实现高水平科技自立自强出发深化科技体制改革,不断强化企业科技创新主体地位,建立培育壮大科技领军企业机制,构建促进专精特新中小企业发展壮大机制,鼓励科技型中小企业加大研发投入,提高研发费用加计扣除比例,推动科技创新和产业创新融合发展;从激发人才创新创造活力出发深化人才发展体制机制改革,坚持向用人主体授权、为人才松绑减负,完善创新人才发现、选拔、培养机制,更好保障科技人员待遇,完善海外引进人才支持保障机制,促进人才供需结构相匹配,充分激发各类人才创新活力、潜力。

当前,我国已建成世界上规模最大的教育体系,拥有总量居世界首位的研发人员,以及数量超过400万件的国内(不含港澳台)有效发明专利,是发展新质生产力、实现高水平科技自立自强的重要保障和支撑。站在新的历史起点上,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,加快建设教育强国、科技强国、人才强国,形成多项改革综合集成、推动高质量发展的倍增效应,定将提升国家创新体系整体效能,支撑引领中国式现代化。

来源:湖南日报

作者:陈文锋、赵振浩

编辑:彭团

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